Minister Donner heeft, na overleg met de Tweede Kamer, besloten om per 1 mei 2007 het vrij verkeer van arbeid toe te staan voor alle op 1 mei 2004 toegetreden EU-lidstaten. Dit betekent dat vanaf die datum inwoners van onder andere Polen in Nederland vrij kunnen werken.
Voorwaarde voor een succesvolle openstelling is begeleiding van de buitenlandse werknemers zodat zij een echte bijdrage vormen en zich thuis voelen in Nederland. Ook controle en handhaving van de arbeidsomstandigheden, huisvesting en beloning zijn van groot belang. De Tweede Kamer heeft de evaluatie hiervan binnen een half jaar gepland.
